原题目：国新办举行先容港澳台住民证件便利化措施公布会 图文实录

国新办新闻局副局长、新闻讲话人袭艳春元绍达 摄

袭艳春：

女士们、先生们，上午好，接待各人出席国务院新闻办新闻公布会。今天我们很是兴奋地约请到公安部副部长侍俊先生，国务院港澳事务办公室副主任黄柳权先生，国务院台湾事务办公室副主任龙明彪先生，请他们为各人先容港澳台住民栖身证申领发放措施的有关情形，并回覆各人的提问。下面就先请侍俊先生作先容。

2018-08-16 10:01:26

公安部副部长侍俊（元绍达 摄）

侍俊：

列位记者朋侪，各人上午好！

克日，国务院办公厅将印发《港澳台住民栖身证申领发放措施》，并于9月1日正式实行，这是党中央、国务院便利港澳台住民在内地（大陆）学习、创业、就业和生涯的主要文件。

党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央始终心系港澳台同胞。习近平总书记多次揭晓主要讲话、作出主要指示，强调香港、澳门生长同内地生长精密相连，增强香港、澳门同胞的国家意识和爱国精神，让香港、澳门同胞同祖国人们共担民族再起的历史责任、共享祖国繁荣茂盛的伟大荣光；强调两岸同胞是运气与共的骨血兄弟，是血浓于水的一家人，要秉持“两岸一家亲”理念，率先同台湾同胞分享大陆生长的机缘，起劲扩大两岸民众的受益面和获得感。

2018-08-16 10:01:37

在党的十九大陈诉中，习近平总书记专门指出：“周全推进内地同香港、澳门互利互助，制订完善便利香港、澳门住民在内地生长的政策措施”，“扩大两岸经济文化交流互助”，“逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生涯提供与大陆同胞一律的待遇”。这次制订出台《港澳台住民栖身证申领发放措施》，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，在已实验一系列惠及港澳台住民政策基础上，针对一些港澳台同胞反映使用来往内地（大陆）通行证在管理网上购票、自助取票、旅馆住宿、金融营业等不太利便的问题，推出的又一项为港澳台住民谋福利的实着实在的便民惠民措施，目的就是要让港澳台住民能够在栖身地享受到与内地（大陆）住民基底细同的公共服务和便利。这是贯彻落实党的十九大精神、兑现答应的详细行动，也是增进港澳台住民福祉的便利化、人性化的主要行动。

2018-08-16 10:02:44

凭据党中央、国务院的决议部署，此次出台的《措施》就港澳台住民在内地（大陆）到场社会保险、劳动就业、上学、就医等方面，划定了在内地（大陆）享受3项权力、6项基本公共服务和9项便利的政策措施。本《措施》总共21条，划定了港澳台住民栖身证的申领条件、证件功效、持证人权益、证件制作、申领法式、执法责任等方面内容，为港澳台住民申领栖身证提供了执法依据。切合申领条件的港澳台住民，凭据本人意愿，可以申请领取栖身证。领取栖身证后，港澳台住民即可凭栖身证享受到《措施》划定的权力、基本公共服务和便利。

2018-08-16 10:04:04

《措施》总的情形我就先容到这里。谢谢记者朋侪们对我们这项事情的体贴和支持！

2018-08-16 10:04:56

袭艳春：

谢谢侍俊先生的先容，下面我们就最先答问，提问前照旧请转达一下所在的新闻机构。

2018-08-16 10:05:20

中央电视台记者：

叨教哪些港澳台住民可以申领栖身证？管理流程是怎样的？

2018-08-16 10:05:36

关于申领条件，《港澳台住民栖身证申领发放措施》作了明确划定，划定指出，前往内地大陆栖身半年以上，切合有正当稳固就业、正当稳固住所、一连就读条件之一的港澳台住民，凭据本人的意愿，可以持有用的港澳住民来往内地通行证或者五年期台湾住民来往大陆的通行证，到当地公安机关申请管理港澳台住民栖身证。我们已经部署了各地公安机关，根据就近便利的原则，确定了一批公安派出所、户证办证大厅作为港澳台住民申领栖身证的受理点，9月1日前，各市、县公安机关会向社会详细宣布这些受理点。需要管理栖身证的港澳台住民，可以就近到受理点去举行申请，校验本人收支境的证件，提交本人栖身地的住址、就业、就读等相关方面的证实资料。申请受理之日起，20个事情日就能领到证件。

2018-08-16 10:08:06

经济日报记者：

大陆为什么要制发台湾住民栖身证？有怎样的思量？

2018-08-16 10:09:12

国务院台湾事务办公室副主任龙明彪（元绍达 摄）

龙明彪：

制发台湾住民栖身证，是便利台湾同胞在大陆学习、事情、生涯的一件大事。我想就这位记者提出的问题强调三点：

第一，我们出台这项措施的主要思量，就是认真贯彻习近平总书记关于对台事情的主要叙述，坚定不移为两岸同胞谋福祉，努力回应常住大陆台湾同胞的诉求，为台湾同胞排忧解难，诠释解决台湾同胞在大陆遇到的现实难题和问题。自1987年以来，两岸开启交流之后，两岸职员的交流日益亲近，规模不停扩大，到今年一季度，来往大陆的台湾同胞已累计凌驾1亿人次。其中在大陆学习、事情、生涯的常住台湾同胞已经多达数十万人，在高校就读的台湾学生就已经凌驾1万人。习近平总书记十分体贴台湾同胞，要求各地域、各部门认真研究解决台湾同胞在大陆学习、事情、生涯遇到的现实问题。

2018-08-16 10:09:53

在我们近年来的调研当中，台湾同胞普遍反映，他们的台胞证在大陆的社会公共服务系统得不到普遍便利的使用。这方面的未便利问题确实存在，也是一段时间以来我们起劲想解决的一个难题。制发台湾住民栖身证是一个有用的解决措施，它可以与大陆的社会公共服务系统普遍兼容，使用起来十分利便，从而彻底解决多年来困扰台胞的一个大问题。

2018-08-16 10:12:23

第二，出台这项政策是我们践行中国共产党为人们服务的基础宗旨，贯彻习近平总书记以人们为中央的生长头脑，落实党的十九大精神的主要行动。党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央提出了一系列对台事情新理念、新主张、新行动，党的十九大陈诉中明确提出要逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生涯提供与大陆同胞一律待遇。制发台湾住民栖身证，让持证台胞能享受国家和栖身地提供的三项权力、六项基本公共服务和九项便利，是推进落实“一律待遇”的主要一步，也是为台湾同胞办妥事、办实事的一项有力的政策措施。

2018-08-16 10:13:39

第三，这项政策是习近平总书记提倡的“两岸一家亲”理念的详细体现，实现中华民族伟大再起的中国梦，是两岸同胞配合的梦。两岸同胞是血脉相连的一家人，没有任何理由不携手生长、融合生长。我们出台这项措施，就是践行“两岸一家亲”理念，为率先与台湾同胞共享大陆生长的机缘，为促进两岸经济社会融合生长缔造更好的条件，为台湾同胞带来实着实在的福祉和便利。

总之，便民、利民、落实一律待遇，就是这项政策的意义所在。谢谢。

2018-08-16 10:15:05

新华社记者：

我的问题是，这次港澳台住民栖身证和以往港澳住民往返内地通行证（即回乡证），以及台湾住民往返大陆的通行证有什么样的差别？

2018-08-16 10:16:07

国务院港澳事务办公室副主任黄柳权 （元绍达 摄）

黄柳权：

谢谢新华社记者的提问，我往返答你的第一个问题。港澳住民栖身证和港澳住民往来内地通行证到底有什么区别？这两个证件都是我们内地的公安机关依法为港澳住民制发的证件，这两种证件的差别，主要体现在以下两个方面，第一个差别是制发的依据差别。港澳住民栖身证发放的依据是适才侍部长已经公布的，即将实行的《港澳台住民证据证申领发放措施》，而回乡证的依据是中国公民因私往来香港、澳门的治理措施。第二个差别是功效定位差别。港澳住民的栖身证主要是为切合法定条件的港澳住民在内地栖身提供身份证实，并享有相关的权力、基本的公共服务和便利而制发的。回乡证作为一种旅行证件，主要是为了港澳住民中的中国公民来往内地提供一个身份的凭证。

2018-08-16 10:17:29

在“一国两制”的情形下，内地和港澳实验差别的社会制度和收支境治理制度，港澳住民在港澳和内地须持差别的身份证件和旅行证件，其中港澳住民在内地的身份证和收支内地的证件由内地来作出划定。实行港澳住民栖身证制度，是为港澳住民在内地学习、创业、就业、生涯提供便利，支持香港、澳门融入国家生长大局的主要行动。《港澳台住民栖身证申领发放措施》第3条划定，港澳住民栖身证刊登的信息有一项叫做公民的身份号码，香港澳门住民公民身份号码、地址码划分使用810000、820000，这是内地首次在执法上明确港澳住民体例公民身份号码，而且是根据国家尺度来体例，与内地其他的省、自治区、直辖市统一体例。

2018-08-16 10:19:38

《措施》第11条也划定了港澳住民栖身证的身份证实效力，第12、13条划定了港澳住民栖身证的持有人所享有的3项权力、6项基本公共服务和9项便利，这些条款有助于推进内地基本公共服务和便利向常住内地的港澳住民全笼罩，充实体现了习近平总书记一再强调的以人们为中央的生长理念，体现了中央对港澳住民的眷注。谢谢。

2018-08-16 10:22:35

我往返答台湾住民栖身证和台胞证的问题。台湾住民栖身证是为了知足台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生涯的需求而推出的身份证件，台湾同胞申领台湾住民栖身证不需要具有大陆户籍，也不需要放弃台湾户籍。现在，在台湾享有的相关权力义务也不应该受到影响。台湾住民只要是在大陆栖身半年以上，切合有正当稳固就业、正当稳固住所、一连就读条件之一的都可以申领。领到栖身证后，就可以享受国家和栖身地提供的各项基本公共服务和便利。

2018-08-16 10:23:49

台湾住民来往大陆通行证，也就是我们通常说的“台胞证”，是台湾同胞来往大陆的旅行证件。台湾住民栖身证与台胞证最大的差别，栖身证是台湾同胞在大陆学习、事情、生涯的身份证件，不能用于收支大陆，而台胞证是收支大陆的唯一证件。栖身证接纳了住民身份证制作手艺尺度，采取了台湾同胞提出的使用18位身份证号码的建议，这样就确保了在社会公共服务系统中用于识读身份证的所有终端和装备都能识读它。简朴地讲，栖身证用于在大陆证实身份，能实现与身份证在一样平常使用上的无差异体验，具备了台胞证现在无法实现的许多功效。

《港澳台住民栖身证申领发放措施》明确划定，台湾同胞在大陆从事有关运动需要证实身份时，有权以栖身证证实身份，大陆有关单元及其事情职员不得拒绝，否则就是违法。这些都充实体现了我们起劲为台胞在大陆学习、事情、生涯等方面缔造更为便利条件的诚意和刻意。谢谢。

2018-08-16 10:25:01

人们日报记者：

叨教港澳台住民栖身证可以给栖身在内地的港澳台住民带来哪些利便和实惠？

2018-08-16 10:27:45

港澳台住民凭栖身证，在内地可以依法享受劳动就业、到场社会保险、依法缴存提取和使用住房公积金等三项权力。栖身地政府及有关部门应当为其提供义务教育、基本公共就业服务、基本公共卫生服务、公共文化体育服务、执法援助和其他执法服务等六项基本公共服务。同时，还可以享受在栖身地管理灵活车挂号、申领灵活车驾驶证、报名到场职业资格考试、申请授予职业资格、管理生育服务挂号以及在内地（大陆）住宿旅馆，乘坐海内航班、火车等交通运输工具，管理银行、保险、证券和期货等金融服务，与内地大陆住民一律待遇购物，购置公园及各种文体场馆的门票，举行文化娱乐、商旅消耗等九个方面的便利。这些政策都为栖身在内地（大陆）的港澳台住民提供了实着实在的利益。同时，港澳台住民栖身证接纳了与住民身份证相同的手艺尺度制作，能够在确保宁静的条件下，很好地知足港澳台住民在内地（大陆）事情、学习、生涯、出行便利的需要。现在，银行、电信、铁路、民航、旅馆等领域已经普遍配备了住民身份证的阅读机具，港澳台住民管理栖身证后，可以通过现有的住民身份证阅读机具举行快速核验，利便使用。谢谢。

2018-08-16 10:29:22

大公牍汇传媒记者：

我们想相识一下，除了港澳住民可以申请栖身证之外，中央还会出台哪些便利港澳住民在内地生长的政策措施？谢谢。

2018-08-16 10:33:05

谢谢你的提问。中央高度体贴和重视港澳同胞在内地的生长。去年7月1日，习近平主席在视察香港特区时代揭晓了主要讲话，为中央有关部门研究出台便利香港同胞在内地学习、就业、生涯的详细措施提出了要求。去年10月，党的十九大陈诉提出，要支持香港、澳门融入国家生长大局，制订完善便利香港澳门住民在内地生长的政策措施。中央有关部门根据习近平主席的指示和党的十九大作出的事情部署，通过深入观察研究，梳理剖析了港澳同胞在内地学习、就业、生涯等方面的难题和问题，根据突出重点、先易后难、分步推进的原则，先聚焦解决港澳同胞普遍关注、影响面较大的诉求。去年8月和12月，国务院港澳办已经分两批集中宣布了中央有关部门出台的保障港澳学生在内地就学，为切合条件的内地高校港澳结业生签发报到证，在内地事情的港澳住民可享受住房公积金待遇，保障港澳住民在内地旅游的住宿权力，便利港澳住民持回乡证在部门车站自助取票等一系列便利港澳住民在内地生长的政策措施。

2018-08-16 10:33:43

今年8月3日，国务院宣布作废港澳住民在内地就业允许的事项，昨天下战书，粤港澳大湾区建设向导小组第一次全体集会又决议大幅降低粤港澳通讯周游费，支持香港建设国际创新科技中央，在香港建设中国科学院院属研究机构，支持澳门建设中医药科技工业生长平台。今天在这里公布的关于切合条件的港澳住民可以申领港澳住民栖身证，这些都是中央有关部门落实便利港澳住民在内地生长政策的主要行动。

2018-08-16 10:35:00

随着港澳与内地交流互助的日益深化，类似的支持港澳、便利港澳住民在内地生长的政策措施会陆续有来，有些政策措施也可以在港澳住民事情、生涯比力多的地方，好比说粤港澳大湾区先行先试。固然，由于“一国两制”下，内地与港澳实验差别的社会制度，两地在社会治理的详细制度上的差异会恒久存在，港澳住民关注的某些诉求现在还难以解决或者还不具备条件。下一步，中央有关部门会继续研究，总的原则是要尽可能为港澳同胞在内地生长缔造越发便利的条件和情况。谢谢。

2018-08-16 10:35:58

香港中评社记者：

有一个问题想要问龙明彪主任，今年一年来大陆陆续出台了许多惠台政策，包罗2月末出台的“惠台31条”，适才也提到了作废就业允许制度。在两岸关系陷入僵局的当下，陆续出台这些惠台政策，您以为有什么样的主要性？另外，您能不能透露一下今年还会出台哪些惠台措施？谢谢。

2018-08-16 10:36:56

适才我讲了，习近平总书记提出的“两岸一家亲”理念，就是体现我们为台湾同胞办实事、办妥事，十九大事情陈诉明确提出，要逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生涯提供与大陆同胞一律的待遇。今年2月28日出台“31项措施”，是落实一律待遇的一个步骤。前几天宣布的作废就业允许，也是体现这个精神的详细步骤。今天宣布的制发台湾住民栖身证正是落实一律待遇的主要一步。

以后，通常有利于台湾同胞在大陆学习、事情和生涯的，我们都市努力去做。中国共产党是一个一心一意为人们服务的政党，是一个以人们为中央的政党，台湾民众自然也是我们党和政府服务的工具。为台湾民众谋福祉、为台湾民众在大陆生长缔造种种便利条件，是我们应尽的责任。谢谢。

2018-08-16 10:40:51

中国日报记者：

若是单纯地就是为了给台湾同胞在大陆学习、事情和生涯提供便利的话，我们为什么不直接使用台胞证？不知道这次的栖身证是出于什么思量？

2018-08-16 10:45:07

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